2024年,泰安市公共资源交易中心(以下简称市交易中心)扎实开展“公共资源交易标准化建设年”活动,以省级“打造公共资源交易服务标准化体系”试点工作为契机,提出“标准化+公共资源交易”工作思路,制定《泰安市公共资源交易中心“标准化建设年”活动实施方案》,建立健全科学合理、层次分明的交易服务标准体系,打造“一切流程有规范,一切数据有支撑,一切工作有标准”的公共资源交易工作新格局,推进全省公共资源交易一体化发展和公共资源交易服务标准体系建设“泰安实践”,扛牢“走在前、挑大梁”使命担当,谱写全省公共资源交易改革发展新篇章。
“标准化+制度建设”,构建规范化管理体系
市交易中心将制度建设作为服务标准体系建设的首要环节,内强管理外优服务。按照相关法律法规要求,梳理建立完善党建、业务内控等制度239项,构建制度建设的“四梁八柱”,实现工作运行规范化;主动融入统一大市场,废止影响公平竞争政策措施和制度文件,对我市现行工程、政采、资源、产权等公共资源交易政府规章、行政规范性文件和其他政策性文件全面清理,主动公开目录,接受社会监督;重视知识积累和经验技能迭代,强化全员“三基一册”,印制《公共资源交易制度汇编》,出台《泰安市公共资源交易中心说情打招呼记录制度》《泰安市公共资源交易中心隔夜评标管理制度》《泰安市社会类项目进场交易规程(试行)》等适应新时代的制度规范,为公共资源交易行业管理服务提供“泰安样板”;创新构建我市交易系统首个地方标准《公共资源交易中介机构进场行为信用记录和评定规程》(DB3709/T 033—2024),以标准规范中介机构进场行为,填补了公共资源交易中介机构信用记录评定的空白。
“标准化+场地建设”,打造一体化交易环境
市交易中心持续优化空间布局,打造标准化交易环境。按照“精心设计、精细施工、精准管理”的要求,科学设立开标、见证、评标、专家抽取室等功能区,形成功能齐全、分区合理、标准规范的交易场所,省内独创“评标方舱”模式,最大限度释放评标承载力;积极推进“代理机构等线上服务”,配齐线上服务设备,实现代理人员不进评标室在线服务;创新开展“不见面异室分散评标”“多点分散评标”“全随机评标”模式,对全市23个开标席位、242个评标席位统一编号,完善各类设施设备,加强席位资源调度,实现了专家就近评标;主动落实沿黄一体化和跨区域合作,深化远程异地评标,尤其是在援藏方面,设立“日喀则远程评标室”,配备相应的硬件设备,制定详细的服务保障方案,对专家签到、音视频见证、现场管理、系统支持等进行周密安排,推动“援藏”项目规范化、常态化开展,2024年以来,承接日喀则远程项目59个,实现了优质专家异地“共享”。
“标准化+流程管理”,创优便利化交易服务
市交易中心按照“一步一解、一项一解、一环一解”原则,开展流程梳理,整合优化交易项目规程、国有建设用地使用权和矿业权挂牌出让工作规程、国有产权交易工作规程、开标评标管理规程等8个大项23个小项,出台《泰安市公共资源交易业务工作规程》,为参与公共资源交易主体提供了标准“业务地图”;对工程建设、政府采购、国有产权、社会类项目等主要业务的交易流程进一步分解,绘制了清晰易懂的操作“流程导航”,通过标准化便利化的业务分解,大大提升了公共资源交易效率,有力推动交易领域的“高效办成一件事”,受到了各方交易主体好评。
“标准化+智慧交易”,推动智能化交易升级
市交易中心积极推进“慧交易”平台移动端应用,提升“山东通”工作端和“爱山东”交易主体端服务质效,交易服务实现了从“桌上”到“掌上”的转变。创新交易信息“云速递”短信提醒服务,提供9类短信定向推送通知,目前已向各类交易主体发送短信通知2万余条,服务项目989个。加强信息共享,与全国、省交易平台、省政府采购信息公开平台共享交易信息,累计公示项目信息14750个,实现了“一处公开、处处公开”。完善农村集体产权、水权等交易子系统,今年以来,完成农村产权交易306宗,交易额705.32万元,溢价金额31.13万元,实现了交易服务向基层有效延伸;完成水权交易39宗,交易水量1555.99万立方米,交易金额26.44万元,交易水量与交易金额同比稳步增长,经验做法被《山东新闻联播》报道。贯彻国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策,上线废旧设备交易系统,完成交易项目9个,交易额156.56万元。完善系统功能,实现了投标保证金“一键秒退”,自10月15日0点上线运行以来,共完成退款84笔,489.72万元,最大限度减少企业资金周转压力。持续完善政府采购业务价格评审功能,将面向小微企业预留10%份额自动纳入评审,减少人为干预,加大了政府采购支持中小企业力度。
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