关于开展全县住建领域建筑市场监督执法、房地产市场监管、建筑市场消防抽查、物业服务企业监督检查“双随机一公开”专项检查的通知
杞县住房和城乡建设局
杞县市场监督管理
杞住建〔2023〕110号 签发人：郑怀胜
关于开展全县住建领域建筑市场监督执法、房地产市场监管、建筑市场消防抽查、物业服务企业监督检查“双随机一公开”专项检查的通知
各建设、施工、监理、物业及相关单位：
为进一步规范建筑市场秩序，切实做好2023年度杞县建筑领域建筑市场行为监管更加规范，根据《杞县优化营商环境服务中心关于“双随机、一公开”部门联合抽查工作情况的通报》文件精神，决定组织开展全县住建领域建筑市场监督执法、房地产市场监管、建筑市场消防抽查、物业服务企业监督检查“双随机一公开”专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
本次专项检查范围为我县规划区域内工程建设领域所有在建项目中抽取20%。
采取实地对照各项目书面台账、资料和数据检查的方式查的方式，逐项对全县住建领域建筑市场监督执法、房地产市场监管、建筑市场消防抽查、物业服务企业监督检查“双随机一公开”专项检查的内容进行检查，重点抽查：现场管理人员尤其是项目经理、总监理工程师到岗考勤，以及施工招投标履约、开发企业资质、消防图纸设计审查、物业企业服务情况。对企业存在违法发包、违法分包、转包、挂靠、没有消防设计审查验收、消防设计备案抽查、物业企业收支不公示等违法违规行为的，要下达整改意见书、执法建议书，对查实的依法从严从重处罚。
二、检查方式及时间
1.项目自查(12月6日至12月10日)。各在建项目由建设单位牵头，组织各参建单位对工程项目进行全面自查，项目经理和总监理工程师30日内实名制考勤率低于60%（18天）的要立行立改。
2.检查阶段（12月11日至12月20日）。期间对所有在建工程项目进行实地检查，项目经理和总监理工程师不到岗的项目，要责令限期返岗，拒不返岗且不及时变更的要给予相关企业和当事人严厉处罚。
3.公示阶段（12月21日至12月29日）。对抽查结果进行公示公告。
三、检查组成员
组 长： 于刘生 杞县住建局副主任科员
舒金成 杞县市场监督管理局副局长
成 员： 李建明 建筑市场管理股股长
孙广州 行政审批股股长
王泽民 招投标办公室主任
芦 恒 消防设计审查验收股股长
朱永强 物业办公室主任
楚 睿 市场监管局所长
杨 乐 市场监管局所长
（执法检查人员和辅助人员随机抽取）
四、相关要求
1.各建筑企业应充分认识住建领域建筑市场监督执法、房地产市场监管、建筑市场消防抽查、物业服务企业监督检查“双随机一公开”专项检查的重要性，充分发挥企业主体责任，认真落实各项要求，对检查中发现的问题及时整改。
2.各建筑企业要高度重视，住建局将针对本次检查中发现的问题予以通报、记入企业不良行为记录，并移送执法部门立案处罚。对履职不严的建筑企业，由杞县市场监督管理局和杞县住房和城乡建设局联合下达执法督办函。
附件：
1、建筑市场情况检查表（建设单位）
2、建筑市场情况检查表（施工单位）
3、建筑市场情况检查表（监理单位）
杞县市场监督管理局 杞县住房和城乡建设局
2023年12月6日
建筑市场情况检查表（建设单位）
项目名称： 项目所在地： 建设单位：
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序号 |
检查内容 |
检查情况 |
检查情况描述及证据材料 |
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1 |
是否将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或者专业承包单位。 |
□是 □否 |
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2 |
是否存在将工程发包给不具有相应资质或者安全生产许可证的企业。 |
□是 □否 |
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3 |
是否将已签订的施工合同范围内的分部、分项工程或者单位工程另行发包。 |
□是 □否 |
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4 |
是否存在以各种形式要求承包单位选择其指定的分包单位。 |
□是 □否 |
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5 |
是否严格遵守法定建设程序，开工前办理施工图设计文件审查、质量安全监督施工许可等手续，与总承包施工企业签 订工程承包合同。 |
、 □是 □否 |
|
|
6 |
是否设立项目管理机构，配齐人员，健全管理制度。 |
□是 □否 |
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|
7 |
国家规定必须实施监理的工程，是否委托具有相应资质的监理单位监理。 |
□是 □否 |
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8 |
工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中的单位是否一致。 |
□是 □否 |
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9 |
是否与建筑企业约定实施建筑工人实名制管理相关内容合同或协议。 |
□是 □否 |
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|
10 |
是否按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户。 |
□是 □否 |
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11 |
工程款支付担保 |
□是 □否 |
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12 |
农民工工资专用账户开设三方协议和开 立证明 |
□是 □否 |
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13 |
分包企业委托施工总承包企业发放工资委托书 |
□是 □否 |
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14 |
工程款拨付申请表或工程结算单（如有 |
□是 ） □否 |
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15 |
本年度工资发放记录（银行代发流水） |
□是 □否 |
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16 |
工资保证金是否缴纳 |
□是 □否 |
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17 |
建设单位支付给施工总承包企业工程预付款银行付款凭证（政府工程） |
□是 □否 |
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18 |
消防图纸设计审查验收，消防图纸设计审查备案验收 |
□是 □否 |
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19 |
物业企业收支公示 |
□是 □否 |
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20 |
检查发现存在的其他主要问题 |
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建筑市场情况检查表（施工单位）
项目名称： 项目所在地： 施工单位：
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序号 |
检查内容 |
检查情况 |
检查情况描述及证据材料 |
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1 |
所承担工程是否与本单位资质相符。 |
□是 □否 |
|
|
2 |
是否在施工现场设立项目管理机构。 |
□是 □否 |
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3 |
是否依据合同约定派驻项目经理、技术负责 人、质量负责人、安全负责人等管理人员。 |
□是 □否 |
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|
4 |
项目经理是否与施工总承包单位订立劳动合 同。 |
□是 □否 |
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|
5 |
项目经理建造师证书是否注册在施工总承包 单位，且不存在超执业资格承揽工程的情况。 |
□是 □否 |
|
|
6 |
项目经理社会保险是否在施工总承包单位缴 纳。 |
□是 □否 |
|
|
7 |
项目经理工资是否由施工总承包单位支付。 |
□是 □否 |
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|
8 |
项目经理是否按合同约定到岗履职。 |
□是 □否 |
|
|
9 |
技术负责人是否与施工总承包单位订立劳动 合同。 |
□是 □否 |
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10 |
技术负责人社会保险是否在施工总承包单位 缴纳。 |
□是 □否 |
|
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11 |
技术负责人工资是否由施工总承包单位支 付。 |
□是 □否 |
|
|
12 |
技术负责人是否按合同约定到岗履职。 |
□是 □否 |
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13 |
质量负责人是否与施工总承包单位订立劳动 |
□是 |
|
|
|
合同。 |
□否 |
|
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14 |
质量负责人社会保险是否在施工总承包单位缴纳。 |
□是 □否 |
|
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15 |
质量负责人工资是否由施工总承包单位支 付。 |
□是 □否 |
|
|
16 |
质量负责人是否按合同约定到岗履职。 |
□是 □否 |
|
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17 |
安全负责人是否与施工总承包单位订立劳动 合同。 |
□是 □否 |
|
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18 |
安全负责人社会保险是否在施工总承包单位缴纳。 |
□是 □否 |
|
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19 |
安全负责人工资是否由施工总承包单位支 付。 |
□是 □否 |
|
|
20 |
安全负责人是否按合同约定到岗履职。 |
□是 □否 |
|
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21 |
分包单位现场负责人是否与分包单位订立劳动合同。 |
□是 □否 |
|
|
22 |
分包单位现场负责人社会保险是否在分包单位缴纳。 |
□是 □否 |
|
|
23 |
分包单位现场负责人工资是否由分包单位支 付。 |
□是 □否 |
|
|
24 |
分包单位现场负责人是否按合同约定到岗履职。 |
□是 □否 |
|
|
25 |
专业分包工程（土方、支护、桩基、防水等是否由中标单位发包，分包单位是否具有相 应资质及安全生产许可证书。 |
） □是 □否 |
|
|
26 |
总承包单位是否存在将房屋建筑工程的主体结构分包的情况（钢结构除外）。 |
□是 □否 |
|
|
27 |
专业分包单位是否存在再分包情况（劳务作业除外）。 |
□是 □否 |
|
|
28 |
劳务分包作业是否由中标单位发包，劳务单 位是否具有相应的资质及安全生产许可证 |
□是 □否 |
|
|
|
书。 |
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29 |
劳务分包单位是否存在将其承包的劳务再分包情况。 |
□是 □否 |
|
|
30 |
材料、设备采购合同是否由中标单位签订。 |
□是 □否 |
|
|
31 |
材料、设备租赁合同是否由中标单位签订。 |
□是 □否 |
|
|
32 |
专业分包工程款支付凭证上载明的付款单位 是否与发包单位一致。 |
□是 □否 |
|
|
33 |
专业分包工程款支付凭证载明的累计支付金额是否与分包合同约定内容相匹配。 |
□是 □否 |
|
|
34 |
劳务分包工程款支付凭证上载明的付款单位是否与发包单位一致。 |
□是 □否 |
|
|
35 |
劳务分包单位是否存在计取主要建筑材料款、周转材料款或大中型施工机械设备费用情况。 |
□是 □否 |
|
|
36 |
材料、设备采购款支付凭证上载明的付款单位是否与施工单位一致。 |
□是 □否 |
|
|
37 |
材料、设备采购款支付凭证上载明累计支付金额是否与项目实际及合同约定内容相匹配。 |
□是 □否 |
|
|
38 |
材料、设备租赁款支付凭证上载明的付款单位是否与施工单位一致。 |
□是 □否 |
|
|
39 |
材料、设备租赁款支付凭证上载明累计支付 金额是否与项目实际及合同约定内容相匹配。 |
□是 □否 |
|
|
40 |
施工单位自有机械设备、周转材料的，是否 具有相应证明材料。 |
□是 □否 |
|
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41 |
施工总承包企业是否设立农民工工资专用账 户。 |
□是 □否 |
|
|
42 |
施工企业是否按月足额支付建筑工人工资。 |
□是 □否 |
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43 |
施工企业是否配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备。 |
□是 □否 |
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44 |
是否配备专职建筑工人实名制管理人员。 |
□是 □否 |
|
|
45 |
专职建筑工人实名制管理人员是否按约定到岗履职。 |
□是 □否 |
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|
46 |
施工企业是否按规定在施工现场显著位置设置“建筑工人维权告示牌”，公开相关信息。 |
□是 □否 |
|
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47 |
总包单位是否通过专用账户委托银行直接发 放工资 |
□是 □否 |
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48 |
检查发现存在的其他主要问题 |
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建筑市场情况检查表（监理单位）
项目名称： 项目所在地： 监理单位：
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序号 |
检查内容 |
检查情况 |
检查情况描述及证据材料 |
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1 |
是否具有满足受检工程需要的相应企业资质，是否存在无资质、超资质许可范围承 揽项目的情况 |
□是 □否 |
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2 |
项目监理机构人员劳动合同、社会保险关 系等是否与中标通知书（如有）、监理合同中的监理单位一致。 |
□是 □否 |
|
|
3 |
现场工程监理（企业名称、实际取费）是 否与中标通知书（如有）、监理合同一致 |
□是 。 □否 |
|
|
4 |
项目监理机构总监理工程师、专业监理工程师和监理员等是否与中标单位投标文件 承诺一致。（如有中标通知书检查此项） |
□是 □否 |
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|
5 |
项目监理机构总监理工程师、专业监理工程师和监理员等配备与监理合同或监理规 划是否一致。 |
□是 □否 |
|
|
6 |
项目监理机构总监理工程师是否具备注册执业资格，如有是否注册到现场工程监理 单位。 |
□是 □否 |
|
|
7 |
项目监理机构总监理工程师是否发生过变更，如变更，是否已征得建设单位同意， 且变更手续齐全。 |
□是 □否 |
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8 |
项目监理机构是否编制和审批监理规划 |
□是 □否 |
|
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9 |
项目监理机构是否对施工组织设计、（专 项）施工方案进行审批。 |
□是 □否 |
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10 |
监理日志要素是否齐全，内容是否与施工 进度（施工日志等）一致。 |
□是 □否 |
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11 |
第一次工地会议、专家论证会议等重要会议和节点活动总监理工程师是否到岗履职 （查阅会议纪要及签到表等）。 |
□是 □否 |
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12 |
检查发现存在的其他主要问题 |
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